各位听众，早上好！今天是12月15日，星期四，农历十一月十七。北京晴，6度到-6度。以下是内容提要：
习近平就土耳其、埃及发生爆炸事件分别向土耳其总统、埃及总统致慰问电；
李克强签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》；
中办、国办印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；
中央纪委解读中国共产党党内监督条例第二篇：权力就是责任，责任就要担当；
《十三五开局考》：农村土地制度改革持续推进，探索农民收益最大化；
民政部、财政部要求妥善安排好受灾群众冬春生活，做到落实到户，不漏一人；
调查组初步核实认定，辽宁省鞍山市岫岩县瞒报洪灾死亡人数；
法国国民议会批准延长全国紧急状态至明年７月；
美联储时隔一年再度加息。
以下是详细内容：
习近平就土耳其、埃及爆炸事件分别致慰问电
央广网北京12月15日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家主席习近平12月13日向土耳其总统埃尔多安致慰问电，就12月10日土耳其伊斯坦布尔市发生爆炸造成重大人员伤亡向埃尔多安总统、遇难者家属和受伤人员致以诚挚的慰问。习近平强调，中方强烈谴责这一袭击事件，坚决反对一切形式的恐怖主义，愿同土方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义威胁。
当天，习近平主席还向埃及总统塞西致慰问电，就12月11日埃及一座教堂遭遇恐怖爆炸袭击向塞西总统、遇难者家属和受伤人员致以诚挚的慰问。习近平强调，中方强烈谴责这一袭击事件，坚决反对一切形式的恐怖主义，愿继续坚定支持埃方维护国家安全稳定、打击恐怖主义的努力。
同一天，国务院总理李克强分别向土耳其总理耶尔德勒姆、埃及总理伊斯梅尔致慰问电，向耶尔德勒姆总理和伊斯梅尔总理及两国遇难者家属和受伤人员致以诚挚的慰问。
李克强签令公布企业投资项目管理新规
央广网北京12月15日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，自年2月1日起施行。
中办、国办印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
央广网北京12月15日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》适用于县级以上地方党委和政府主要负责人。
《规定》指出，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。
《规定》明确了党委主要负责人和政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。
《规定》还要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容，纳入政绩考核指标体系，并开展定期检查、专项督查。
党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。
该规定自年11月30日起施行。
权力就是责任责任就要担当
编者按：近日，中央纪委相关部门负责人接受记者采访，解读新修订的党内监督条例。今天刊出第二篇《权力就是责任，责任就要担当》。
央广网北京12月15日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央纪委法规室主任马森述介绍，这次修订围绕权力、责任、担当设计制度，建立健全党中央统一领导下的监督制度。
马森述：明确党委全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，发挥党员民主监督。强化自上而下的组织监督，规定上级党委一把手对下级党组织主要负责人多过问、多提醒，发现问题及时纠正。
在监督方式方法上，条例要求抓早抓小，运用监督执纪“四种形态”。在监督成果的运用上，强调条条要整改、件件有着落，推动监督责任更好落实。
条例系统地总结十八大以来党内监督新思想、新经验、新做法，按照领导就包含着管理和监督来设计党内监督制度，明确权力就是责任、责任就要担当的原则，针对不同主体，明确监督职责，规定监督措施。马森述指出，条例的一大亮点就是专章规定“党的中央组织的监督”，并突出关键少数。
马森述：充分体现党中央和中央领导同志以身作则、以上率下。突出关键少数，强调党委书记既是履行监督职责的第一责任人，也是被监督的重点对象，要求加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。
农村土地制度改革持续推进探索农民收益最大化
央广网兴安盟12月15日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在内蒙古兴安盟扎赉特旗红卫村，“一增一减、一进一退”的模式常被村支书朱双山挂在嘴边。村里成立了水稻专业合作社，实施农业规模化种植，农民通过土地流转方式把土地集中种植，增加了土地，解放了劳动力，同时农民可以直接到家门口的合作社打工赚钱，一手拿租金，一手拿工资。
朱双山：有些老百姓可以回咱合作社务工，在这干活一个常年，工人能挣两万多块钱，到年末时还可以分红，入到合作社之后一亩地从元起价，逐年递增，一年增加50块钱。
将农村集体土地的承包权、经营权转化为农民实实在在的收益，这是几年来各地探索的方向，也是今年中央印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中进一步明确的内容。中央农村工作领导小组前副组长陈锡文表示，在这项涉及全局的改革中，必须牢牢把握农民的利益。
陈锡文：不能替代农民去选择，要把选择权给农民，让农民自己去定。无论是土地承包经营权流转不流转还是农民进城、不进城，都要让农民自己选择，党和政府可以引导示范，但不能搞强迫命令，不能刮风、一刀切。农村土地制度改革，不管怎么改，它是有底线的，就是不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。
财政部民政部下拨“57.05亿元”安排受灾群众冬春生活
央广网北京12月15日消息（记者车丽）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，民政部和财政部昨日联合召开视频会，要求妥善安排好受灾群众冬春生活，确保冬春救助资金落实到户，不漏一人。
民政部副部长顾朝曦表示，今冬明春，我国需要口粮救助的受灾群众有万人、衣被取暖需救助的有万人。民政部要求省级民政部门要制定冬春救助指导标准，县级民政部门要制定本地冬春救助实施标准和救助工作方案。
顾朝曦：在分配冬春救灾款物时，省、市两级要加大对重灾地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区资金支持力度，同时要统筹兼顾冬春期间新灾造成的损失情况。
财政部和民政部日前下拨中央冬春救灾资金57.05亿元，用于帮助各地灾区统筹解决今冬明春受灾群众口粮、衣被取暖等困难，妥善安排受灾群众冬春期间基本生活。顾朝曦表示，发放救灾款物要及时足额，对冬春救助工作中出现的各类违法违规行为，严肃查处问责，绝不袒护姑息。
顾朝曦：加大本级救灾资金投入，便捷资金拨付手续和办理程序，加快拨付进度。中央救灾资金在1个月内下拨至县级，县级民政部门在接到上级拨款文件后15个工作日内将资金发放到救助对象手中，尤其要安排好偏远山区和交通不便地区的救助资金发放，做到落实到户，不漏一人。
顾朝曦特别提到，春节前不能完成民房重建的地区，要提早做好谋划和安排，通过投亲靠友、借住公房、搭建棉帐篷、发放取暖物资等多种方式妥善安置好受灾群众，确保每一户受灾群众有安全温暖住所。
中国铁路总公司：大幅提升春运客运能力便捷百姓出行
央广网北京12月15日消息（记者郭淼庄胜春）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，年春运从1月13日开始，到2月21日结束，共计40天。年春运首日火车票将从今天开售，由于配合铁路调图，目前网站购票预售期缩短为30天，有媒体报道称：年春运有可能成为“史上最难抢票年”，对此，中国铁路总公司相关负责人昨日在接受广记者采访作出回应。
距年春节还有不到50天时间，初步预测，全国春运旅客发送量将达29.78亿人次。从年1月5日起,全国铁路将实行新的列车运行图，为配合运行图调整，12月30日以后的火车票预售期从以往的60天调整为了30天，车站、代售点、自动售票机由58天调整为28天。
中国铁路总公司运输局营运部副主任黄欣：购票难不难，和预售期没有直接关系。在于我们能够提供多少运输能力，也是在于需求和能力存在多大的差距。这次30天预售期，也有一个利好消息在于，由于前两年预售期60天，途定的列车是按照60天，加开的列车是按照30天，对旅客的选择上是有一些难度。这一次所有的乘客都是30天，一次性选择的量可能会要多一些。
黄欣进一步介绍说，尽管今年春运运输需求继续增长、节前客流相互叠加等特点较为突出，但是铁路出行压力照比前些年已在明显减小。
黄欣：我们一是最近这几年综合交通方式发挥了巨大的作用，解决了春运的难题；第二是政府的引导也起到了很大的作用；第三是企业和团体对于假期的安排也更为灵活，也有效地错峰了。第四呢，旅客自主出行的理性也是大大提高了。
此外，结合历年数据分析，年春运期间，广东、北京、上海、浙江这几个省份出发的车票依旧较为紧张，紧随其后的是福建、江苏等省份，同时最拥堵路线也几乎被广东、浙江、上海等东南沿海省份包揽。对于局部紧张地区的运力如何调整？
黄欣：这一些局部比较紧张的地区，比如说上海往成渝地区、广州往成渝地区，我们在线路能力都允许的情况下，都安排超过10％的运力增量。
辽宁鞍山岫岩确认瞒报年“8·4”洪灾死亡人数
央广网鞍山12月15日消息（记者管昕任梦岩）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中国之声独家报道了辽宁省鞍山市岫岩县瞒报年“8.4”洪灾死亡人数的新闻，引起舆论 据调查组昨日发布的消息，初步认定岫岩县确实存在瞒报死亡人数问题。根据辽宁省鞍山市洪灾情况调查组介绍，12月12日，也就是中国之声的第一篇报道播发当天，调查组就已进驻岫岩开展工作。目前，已初步核实认定，在年“8·4”洪灾中，岫岩确实存在瞒报死亡人数问题。调查组正在继续核查灾情及死亡人数和其他相关情况，落实相关责任。待全部事实查清后，将对相关责任人依法依规严肃处理。
年，受台风影响，辽宁省8月3日到4日遭遇入汛以来最强降雨过程，多地出现暴雨。其中，鞍山市岫岩满族自治县普遍受灾，根据当地政府 在此事件中，当地是否存在预警不足，玩忽职守等情况，调查组正在进一步调查，中国之声也将继续 海上丝路的中国动车4S店
央广网吉隆坡12月15日消息（记者陈昊飞曹波李默）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中车株洲电力机车公司沿着海上丝绸之路“下南洋”，不仅输出安全、迅捷的列车产品，还为当地带去完善、专业的维修保养技术，他们开设的动车４Ｓ店受到当地客户好评。
从吉隆坡出发，顺着高速路行驶大约1个小时，就到达中车株机维保有限公司的一处维保基地。这也就是人们所说的动车４Ｓ店。马来西亚本地工人蔡家伟和巴诺玛斯正在对列车的对讲系统进行检查。
蔡家伟在列车驾驶室一边熟练地操作，一边向记者介绍：用这个方法告诉乘客，我们会延迟15分钟才行走这样子，前面有什么阻碍……
中车株机进入马来西亚轨道交通装备市场后，一开始只是卖城际动车组、轻轨列车等产品。但公司后来发现，当地运营部门对列车的维修保养跟不上，影响了列车正常使用。于是，中车株机开始在马来西亚布局动车4S店，专注于当地轨道列车的维护保养。
中车株机吉隆坡维保有限公司总经理周莉说，中国先进的维保技术大幅度提高了当地运营列车上线率，得到了业主广泛认可。
周莉：5年到现在，我们的车辆到今天为止，没有一台是下线的，现在所有的车辆都是在正常运营的。
经过几年实践，中车株机的商业模式也由最初单纯的“卖产品”逐步升级为“输出产品+服务+技术+投资+管理”的完整产业链闭环。
周莉表示，面对时代发展机遇,中车株机希望以“一带一路”为轨，将生产的列车开向全球。
周莉：我们除了马来西亚之外，我们在土耳其有一个制造厂，在土耳其也先后获得了多个订单，比如说列的土耳其安卡拉项目，像我们在印度、包括我们在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦都有相应的项目在做。
四川将应急广播作为全省防灾减灾和政府应急管理体系建设的重要组成部分
央广网成都12月15日消息（记者韩民权）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近年来，四川省将应急广播作为全省防灾减灾和政府应急管理体系建设的重要组成部分，多措并举，让农村小广播在基层发挥大作用。
四川地跨青藏、云贵高原、横断山脉等多个地貌单元，地形复杂，灾害频发，农村人口居住分散。年以来，四川省高度重视应急广播村村响建设，并将其纳入全省重大民生工程，统筹推进。
四川省新闻出版广电局公共服务处处长李翔：年汶川地震后，由于广播设备使用相对简单、成本较低、易于推广和恢复较快等特点，十分符合基层实际，在抗震救灾方面有独特作用。我们就开始恢复农村广播。
为了保障广播村村响工程的顺利推进和正常运行，四川省投入超过8亿元作为财政支持，还把村村响建设纳入公共文化服务体系建设补助范围，对每个行政村予以建设经费2万元、运行维护经费每年元的专项资金补助。
农村广播不仅要让基层群众“听得到”，更要让群众“听得懂”、“喜欢听”。为此，四川省还建立了完善的运行管理体系和特色的内容供给体系。如今，广播村村响的建设不仅在防灾减灾和突发事件中发挥着积极作用，也成为农村群众生活中的好帮手。
广汉市兴隆镇村民罗玉莲：现在村里都有广播，平时一边听广播一边在田间地头做活，一些农业政策，国家一些致富的政策，村上的政策我们都是通过广播很快就晓得了。
截至目前，四川全省已基本完成个行政村广播系统的建设和升级改造，村通率达到84.3%，实现县、乡、村三级连通。全省应急广播村村响建设、管理、应用体系基本形成。
苏鸿熙：一腔热血赤子情怀
央广网南京12月15日消息（记者陈欣郭晶罗国金）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，我国是世界上最早能够开展体外循环心脏直视手术和搭桥手术的国家，无数生命得到挽救。而国内开创这项技术的，医院胸心外科专家苏鸿熙，一位留学归国、百岁入党的大德名医。
苏鸿熙：是个年轻的党员……
自称为年轻党员的苏老，已经年过百岁了。
3年前的一天，医院金沟河干休所政委王小班叫到了家里。
王小班：他就跟我说，王政委，我要求入党！我当时都吃了一惊。他说我快百岁了，我追随党，追随了一辈子！
年，苏鸿熙毕业于民国南京中央大学医学院。年南京刚刚解放，他接到了医院的留学通知书。
上个世纪的50年代。苏鸿熙掌握了多项外科手术最前沿技术，美国多个州主动给他送来移民申请表，签上名字，就是美国公民。他和同样学医的美国女孩杰妮相爱结婚，组成家庭。
杰妮婚后改随夫姓，起了中文名字“苏锦”（美籍）：可是他说我必须要回到中国。我的一生，必须要给中国人治病！美国的移民局就不让他回到中国。最后我们快要离开美国了，叫他到FBI，要到厕所去，都不让他一个人去。
苏鸿熙和妻子辗转52天、漂泊6个国家，终于在年回到了中国。同时，他带回了两台人工心肺机。
回国后，苏鸿熙来到第四军医大学。当年就在国内首次应用人工心肺机进行体外循环动物实验；次年，首次成功实施体外循环心内直视手术，使当时中国的体外循环技术仅与美国相差5年，超过苏联、日本等国。年，他又成功实施动脉搭桥手术。如今，全国已有医院可以开展此类手术，每年救治几十万人。
苏老：从美国回来，我就想入党，不过不是我自己能说了算的……
由于拥有海外关系，苏鸿熙早早穿上了军装，一直没有入党。但他在思想上、行动上，早就是一名优秀的党员。
医院心外科原主任医师余翼飞：他严到什么程度？你值班睡病房，你不能把门关上，对面就是监护室。你这个床得露出1/3在外头。有声了，嗖，一下就过去了。心脏外科，时间就是生命。
医院院长任国荃：我们这些专家教授，我们说是生命相托、永不言弃。使大家看到，当医生，就要当这样的医生。
苏老入党现场：我宣誓……
年7月1日，医院金沟河干休所内。
全所党员一百多人，陪他一起宣誓。
王小班：因为他的右手当时举不起来。他说我这个右手是有千斤重，我一定要把它举起来。
当大家帮助苏老举起右手，轮椅上的百岁老人自己用左手托住了紧紧握拳的右手，眼中浸出了幸福的泪花。
天津试点京津冀协同养老
央广网北京12月15日消息（央广记者贾立梁刘会民王楷天津台记者王瑞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新闻动车组：天津试点京津冀协同养老；明年起旅客可向民航部门申请确认航班延误、取消的原因；年春节出境游继续火爆。
天津试点京津冀协同养老
天津武清养老护理中心如今入住床位中有70%的老人来自北京。根据试点方案，户籍地政府发给老人的各种补贴可随着老人“一起走”。
天津武清养老护理中心院长杨金辉：现在我这个机构住了大概多个，北京老人大约占70%。一个北京籍老人在我这，我能拿到双向补贴，就是北京给我补贴、天津还给我补贴。
央广记者贾立梁天津台记者王瑞天津报道
明年起旅客可向民航部门申请确认航班延误、取消的原因
民航局近日制定并印发《航班延误取消原因确认工作程序》，明确从明年1月1日起，旅客本人或其授权人可在乘机之日起一年之内，通过中国民用航空局消费者事务中心网站提出申请，确认航班延误、取消的原因。
中国民航科学技术研究院鱼海洋：一方面旅客有知情权，同时，借助于公众的监督，促使这些运输生产的主体能够切实落实他们的生产责任，对行业来说算是一个好事。
央广记者刘会民报道
年春节出境游继续火爆
携程根据已有国际机票订单分析显示，年春节，中国旅客将前往全球个国家和地区，平均出游天数为9.2天。
携程集团对外关系部陈彩银：春节长假期间，按区域来看，东南亚依旧是最热门的出境游目的地，客量占比超过三成；日韩也热度不减，占比达两成。
客源地方面，上海、北京、广州继续引领出境游市场。
央广记者王楷北京报道
国内简讯：
九三学社第十三届中央委员会第五次全体会议昨日在京开幕。会议的主要任务是学习贯彻中共十八届六中全会精神，审议九三学社第十三届中央常务委员会工作报告并通过相关决议等。九三学社中央主席韩启德出席会议并作工作报告。
国台办发言人昨日在例行新闻发布会上应询表示，我们坚持一个中国原则的立场和态度是一贯的、明确的，坚定不移。我们强调“九二共识”在两岸关系和平发展中的重要性，就在于“九二共识”的核心意涵是两岸同属一个中国。只有明确了这一点，两岸双方才有共同的政治基础，才能够进行接触和互动。
浙江省宁波市中级人民法院昨日公开宣判江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽受贿案，对被告人杨卫泽以受贿罪判处有期徒刑12年6个月，并处没收个人财产人民币万元；对杨卫泽受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。
国家发展改革委昨日宣布，按照现行成品油价格形成机制，自今日零点起，国内汽、柴油价格每吨分别提高元和元。这是今年以来我国第九次上调汽油和柴油价格。
国际简讯：
法国国民议会14日凌晨通过将全国紧急状态延长至年7月15日的法案草案。据法国媒体报道，法国内政部长强调，自今年7月14日法国尼斯发生恐怖袭击至今，法国已挫败至少13起恐怖袭击。明年4月至5月法国总统选举以及6月的议会选举期间，法国尤其存在重大不稳定风险。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫昨日说，俄方希望叙利亚阿勒颇战事能在未来两三天内结束，俄将在阿勒颇为平民和武装分子分别建立人道主义走廊和撤离走廊。
巴基斯坦军方昨日成功试射了一枚“巴布尔－2”巡航导弹，该导弹可在缺少全球定位系统导航的情况下精确打击目标。
美国当选总统特朗普昨日宣布，他选择前得克萨斯州州长里克·佩里担任能源部长。
美国联邦储备委员会昨日宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点到0.5%至0.75%的水平，这是美联储时隔一年后再度加息。
国际油价昨日下跌，年1月交货的纽约轻质原油期货价格下跌1.94美元，收于每桶51.04美元。
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来源：央广网中国播音主持艺术网编辑整理点击阅读原文
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